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不可靠实体清单近期出台 商务部回应中美磋商热点问题

出处: 作者:肖涌刚 王添漫 网编:陶凤 2019-06-06

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商务部6月第一次例行记者会,中美依然是关注焦点。

在6月6日下午进行的这场30余分钟的记者会上,15个现场提问的媒体中有14个涉及中美磋商相关议题。

就在记者会前半个小时,商务部发表《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》,揭示了中美贸易逆差问题的本质和成因,以及美国从中美经贸合作中获利巨大的事实。

商务部新闻发言人高峰回应称,由于美方的极限施压,不断升级贸易摩擦,并将事态向其他领域扩张,致使中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美方,“解铃还须系铃人”,未来的走势取决于美方,我们将听其言,观其行,坚决维护国家和人民的利益。

中美贸易:顺差在中国,利益在双方

美国本届政府上台以来,不顾中美经贸合作互利共赢的本质,反复宣扬美国对华贸易“吃亏论”,并以贸易逆差问题为借口,挑起经贸摩擦。

高峰指出,关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告,用数据和事实揭示了中美贸易逆差的本质和原因,以及美国从中美经贸中获利巨大的事实,这有助于大家更好地了解中美经贸合作的真实情况。研究报告指出,美方统计的货物贸易逆差数据中存在水分,难以反映真实的情况。

例如,在贸易方面, 报告认为,美方统计的货物贸易逆差数据存在水分,难以反映真实状况。根据中美两国商务部开展的联合研究,美方统计的对华货物贸易数据长期被高估,2015 年被高估 21%。按这一比例推算,2018 年美对华货物贸易逆差被高估880 亿美元。以美方统计的4192 亿美元为基础,调减后应为3312 亿美元。考虑到中国对美货物贸易顺差近 53%来自加工贸易,其中包括中国自第三地进口零部件 903 亿美元,如将这一部分减去,美对华货物贸易逆差只有 2409 亿美元。

同时,贸易逆差统计还应考虑两国服务贸易情况,这包括两部分数据:一是服务贸易(跨境模式),2018 年美方统计的对华顺差为405 亿美元;二是附属机构服务销售(德赢vwin存在模式),美方最新统计为 2016 年,对华顺差 468 亿美元。如按 2018 年德赢vwin存在模式顺差与2016 年持平估算,2018 年美对华服务贸易顺差总额为 873 亿美元。据此测算,2018 年美对华总体贸易逆差额应调减为约 1536 亿美元,仅为目前美方公布的对华货物贸易逆差额的 37%。

高峰强调,美国对华贸易逆差是美方出口管制等人为限制和市场共同作用的结果,受到两国产业竞争力、经济结构、国际分工、贸易政策、美元储备、货币地位等多种因素的影响。中美双边贸易中,顺差在中国,利益在双方。美方吃亏,中方占便宜的观点完全立不住脚。

“如果只是一方受益,一方吃亏,不可能走到今天,也不可能达到这种经贸合作的规模。我们敦促美方客观理性地对待中美经贸合作,给两国人民带来实实在在的利益,给世界经济增长和繁荣作出贡献,多做有益于推动双边经贸合作、互利共赢发展的事情。”高峰说。

白皮书:美方“吃亏”论完全站不住脚

商务部上周末发布的《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书同样成为此次记者会的焦点。

当地时间6月3日,美国贸易代表办公室和美国财政部发表联合声明称,对中方发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书表示失望,并称美方对中方采取的行动旨在制止中方的不公平贸易行为。

对此,6月4日晚,商务部新闻发言人曾应询发表谈话称,中方认为,美对华贸易逆差受到多种客观因素影响,是市场作用的结果。美方从中美贸易中获益巨大,“吃亏”论完全站不住脚。

记者会上,高峰再次强调,希望美方认真严肃对待,把一些基础性问题的事实和逻辑理清,端正态度,纠正做法,为解决问题创造必要的条件的氛围。

高峰分析指出,经济学理论和历史事实都证明,贸易战没有赢家,美国一些智库的研究显示,如果美方加征关税的措施持续下去,会导致美国的GDP增速下滑,就业和投资减少、国内物价下滑,美国商品在海外的竞争力下降,已经有越来越多的美国企业感受到了加征关税的影响。也有越来越多的贸易战对经济衰退现象的预警。

此外,美方还在声明中再次指出是中方“反悔”,对此,高峰回应称:“美方指责完全是无稽之谈,磋商过程中就文本内容及相关表述提出修改建议做出调整,这是贸易谈判的通常做法,美方在过去十余轮谈判中,曾不断调整相关诉求,却随意指责中国开倒车,这是中方不能接受的,这也说明玩指责游戏的不是中国。”

据了解,本周G20贸易部长会议将在日本举行。高峰透露,目前中方正在进行积极准备,届时将会派出相应级别的代表团。对于下一步中美磋商的前景,高峰重申:“我们对于谈判的态度非常明确,如果美方想继续谈,就要拿出诚意纠正错误做法。合作有原则,谈判有底线,中方在重大原则问题上决不让步。”

不可靠清单:不针对任何具体企业具体措施将近期出台

除关税升级外,近期,美国还频频向中国企业施压,先后对包括华为在内的多家公司进行了单边制裁。而在记者会上,有媒体提出,特朗普在访英期间还表示,将联同其他国家一起抵制华为。

高峰对此回应称,美方在没有任何事实依据的情况下,动用如此巨大的国行政家资源,在全球范围打压一家外国企业,令人十分震惊。“我们相信有关国家不会屈服于外部压力,会尊重市场选择和法制原则,为各国企业提供非歧视的营商环境。” 

作为反击,5月31日,商务部宣布将建立“不可靠实体清单”制度。商务部此前表示,在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素:一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非德赢vwin目的,违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

记者会上,高峰再次重申了上述标准。同时,他透露,中国政府正在履行必要程序,具体措施将于近期公布。高峰明确,作为一项规范性制度设计,不可靠实体清单并不针对任何具体领域,也不针对任何一家具体企业或者个人。

对于不可靠实体清单,有媒体指出,此举是否不符合世贸组织相关规定,高峰也同时予以了解读。

他表示,世贸组织关税与贸易总协定和服务贸易总协定明确将保护国家安全利益作为例外规则,也将执行各国法律相关措施作为例外。各国反垄断立法都规定,非出于正常德赢vwin考虑,拒绝进行正常德赢vwin交易或采取其他歧视性措施的行为是违法行为,要受到相应处罚,对此,中国反垄断法也有相关规定。 

高峰指出,中国此举参考了国际通行做法,目的是维护公平竞争市场秩序。近期由于单边主义、贸易保护主义抬头,市场环境和秩序出现一些新情况,面临一些新挑战。中国设计的不可靠实体清单制度,就是针对那些出于非德赢vwin目的,扭曲市场做法的行为设计的规范性制度。至于遵守中国法律法规的企业,则完全不必担心。

长期研究WTO规则的屠新泉告诉vwin官网记者,在WTO解决贸易争端也是有前提的,即贸易伙伴间的误解是基于对条款认识上的不一致,本质上还是基于善意的。显然,美国的做法并非是想在规则下去解决,它的单边制裁措施带有恶意的遏制中国的取向。在这种情况下,WTO没法发挥有效作用。中国作为受害一方,采取反制的手段,一方面是要告诉对方,我们是不能容忍的,坚决反对的;另一方面,采取建立“不可靠实体清单”的做法,也是表明中国是有能力进行反制的。

vwin官网记者 陶凤 肖涌刚 实习记者 王添漫

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