您的位置: 首页 > 新闻 > vwin娱乐城官网

全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春:

对政府预算全过程监管

出处:vwin娱乐城官网 作者:vwin官网综合报道 网编:尹文武 2019-03-10

2

3月10日下午,十三届全国人大二次会议举行记者会,全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春等专门委员会委员就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。其中,针对国有资产监督、预算审查监督和地方隐性债务摸底等问题,朱明春一一进行了回应。

今年预计公开行政事业性国有资产

去年10月,国务院首次向全国人大常委会全口径报告了国有资产管理情况。朱明春介绍,这是新中国成立以来首次报了一个全口径的明白账。综合报告重在反映全面情况,专项报告更多聚焦金融企业国有资产的突出问题。截至目前,全国31个省市自治区全部都建立了相关的报告制度,并且开展了报告工作。

2017年12月,中共中央印发的《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》提出,建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度。这是加强人大国有资产监督职能的一项重要举措。

在朱明春看来,国资“晒家底”的成效主要体现在两方面:一是把全口径、全覆盖的账报出来,使国资在阳光下运行。二是摸清问题,形成了共识、增强了责任。

朱明春坦言:“我们现在主要的问题就是国有资产的底数掌握得还是不够清晰和准确。另外,布局管理和监督方面还不够规范和合理。国有资产还不同程度地存在着运行低效,甚至还有流失的问题。”

在去年10月集中“晒家底”的基础上,对于下一步监管工作,朱明春透露,将从两方面重点着手:第一项工作是要进一步抓整改环节。国务院今年4月要向全国人大常委会报告相关整改工作。

第二项工作是,全国人大常委会和有关部门一起制定了国有资产报告工作的五年工作规划。“现在正在按程序报批。这五年每年都是一个综合报告和一个专项报告,去年已经报告了金融国有资产,今年预计进行行政事业性国有资产的专项工作报告,再往后还有非金融企业国有资产、自然资源类国有资产,都要进行报告,要逐步拓展开来做到全覆盖,真正把国有资产的监督工作做好 。”朱明春称。

全口径审查要关注其他“三本预算”

全国人大的审查监督当然不仅限于国有资产,也包括财政预算的审查监督。去年,根据相关意见,人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

对此,朱明春解释称,过去人大预算审查监督的重点更多体现在赤字规模和预算收支平衡状态上,也就是说关注更多的是钱够不够花,别把“钱袋子”花超了。现在要求审查监督重点向支出预算和政策拓展,就是要更多关注钱是怎么花的,怎么能够花得更好、更有效。

具体而言,朱明春举例称,今年在vwin德赢委员会对预算进行初步审查过程时,在以往进行全面审查的同时,新安排了专题审议,拓展了预算审查的深度。

未来,全国人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管。而所谓全口径审查,就不仅是只专注一般公共预算,还要关注国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。此前,社会对一般公共预算关注多一些,对其他“三本预算”关注则相对少一些。

与此同时,按照全口径审查要求,审查覆盖还将深入到各政府部门的预算当中。朱明春介绍,“在过去的审查中,我们对政府预算审查的要多一些或者花的力气大一些,对部门预算限于人力关注的相对少一些。今年向全国人大二次会议报送部门预算的已经有104家,比去年增加了19家,除了涉密单位以外全报送了”。

此外,朱明春还提到,对政府提交的预算草案和预算执行结果要从事后监督为主,进一步向预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督这两个环节延伸。通过听取预算执行情况、建立预算联网监督系统、加强对重点领域财政资金的专项监督和加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督等工作的开展,形成全链条、全过程的监管。

有些地方隐性债务风险突出

对防控金融风险而言,地方政府隐性债务是个无法回避的话题。除纳入到财政部“政府债务管理系统”的显性债务外,一些地方政府还通过融资平台公司,或者政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式进行借债融资,由此产生了隐性债务。

去年全国人大常委会分组审议《关于2017年中央决算的报告》等三个报告时,翁孟勇、熊群力等全国人大常委会委员追问“地方政府隐性债务的底数到底有多少?”而在此次记者会上, 这一问题再度被媒体提及。

对此,朱明春坦言,“这一块底数不是特别清楚”,“确实在一些地方风险比较大,大家也比较关注”。

朱明春透露,按照党中央的统一部署,去年对地方政府隐性债务开展了摸底。“全国的数据还在统计中,其中有的数据国务院有关部门还要进行甄别。”

“从去年全国人大常委会组织对地方政府隐性债务开展的专题调研情况看,一些地方的隐性债务规模比较大,增长也比较快,有些地方隐性债务情况要高于法定限额内债务,有些地方风险还是比较突出的。”朱明春说。

对于隐性债务的监管,财政部部长刘昆在日前的记者会上也表示:“在不允许发生新的隐性债务方面,我们是非常严格的,我们对各地财政包括融资平台公司进行监控,发现这类情况的,马上进行问责,在全国也问责了不少人。同时,我们是很多金融企业的出资人,也要求它们不能在这方面发生新的政府隐性债务。对于存量债务,已经发生了的,我们要求要稳妥化解。”

朱明春则认为,通过近年全国人大常委会听取和审议相关工作报告,以及对隐性债务进行专题调研等工作,要督促国务院有关部门进一步摸清地方政府隐性债务的底数和产生原因,完善相关管理制度。

vwin官网综合报道

右侧广告

本网站所有内容属《vwin官网》社所有,未经许可不得转载。 商报总机:010-64101978 网站热线:010-64101986

商报地址:北京市朝阳区和平里西街21号 邮编:100013 法律顾问:北京市汇佳律师事务所(010-64097966)

ICP备案编号:京ICP备08003726号  京公网安备110105010335号  京新网备:2010006号